时间：2022-09-11 22:49:19 | 浏览：470
近日，海南省琼海市将对全市的“基本农田非粮化”现象进行一次专项整治，计划2022年适时清退11207亩涉及“非粮化”问题的耕地。
据悉，这次专项整治活动的原则是“坚决遏制增量，妥善处理存量”，意思就是从现在开始，决不允许在基本农田里进行“非粮化”种植和经营，妥善处理已经“非粮化”耕地上的“非粮化”经济作物。
特别指出，“对于在基本农田里种植槟榔及其它非粮经济作物的现象，我们将根据不同情况，研究相关政策措施分类制定稳妥处置方案，引导种植户有序退出”。
在这11207亩基本农田里种植的“非粮化”农作物中，主要是槟榔，对种植槟榔的农户要根据生长情况分类清理整治。第一、种植的槟榔尚在“幼苗期”、出现黄化、退化失管、质效皆低、种植在高铁、高速路沿线基本农田里的槟榔年底前清退耕地。第二、处于丰果期的槟榔园地，在槟榔收获后清理退出或者用其它土地置换补充。第三、处于过渡期内的槟榔园地，可以实行套种形式，就是在槟榔园内套种其它大豆、红薯等粮食作物。
那么，问题来了。槟榔不算粮食作物吗？那是什么作物呢？农民为什么不种粮食而要种植槟榔呢？为什么不让农民种植槟榔呢？你如何看待琼海的专项整治活动呢？下面和各位朋友讨论交流这些问题。
首先肯定地说，槟榔是一种中药材，也是一种咀嚼食品，但不是粮食作物，所以，在基本农田里种植槟榔属于“非粮化”。
槟榔是一种用处广泛的中药材，具有“杀虫、破积、降气行滞、行水化湿”的作用，据药监部门透露，我国所有药品中，有225种药品中含有槟榔成分。
除此以外，槟榔营养价值比较高，含有多种人体所需的营养元素和有益物质，除此以外，槟榔还含有20多种微量元素，其中有11种属于人体必需的微量元素，还是一种很多人喜欢的咀嚼食品。
然而，槟榔也是一种对人体有害的东西，被世卫组织国际癌症研究机构定为致癌物之一，在土耳其、新加坡等国家被认定为毒品，很多欧美国家禁止销售槟榔以及槟榔制品。医学界认为，经常咀嚼槟榔，会造成口腔溃疡、牙龈退变、黏膜下纤维化，严重者会导致癌变。所以，还是不要咀嚼槟榔，至少要少量。
第一、槟榔价格远远高于粮食价格。1公斤槟榔的收购价格是20元左右，也就是说生产1斤槟榔要卖10元左右，而生产1斤粮食只有1元左右。
第二、槟榔产量远高于各种粮食作物。一亩槟榔可种植100—200株，单株产量30公斤，也就是说，一亩地可以产3000到4000公斤槟榔，一公斤20元，一亩地可以卖到6万元到8万元左右，其收益远高于种植粮食。
这就是你们为什么都要种植槟榔而不种植粮食的主要原因。
这是涉及到法律的问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第12条规定：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
那么，槟榔不属于粮食作物，也不属于蔬菜和棉、油、糖作物，它属于经济作物，所以，在基本农田上种植经济作物属于“非粮化”行为，法律是禁止的。
我国人多地少，14亿人只有18亿亩土地，粮食安全的弦永远要绷紧，不能有丝毫松懈。永久基本农田只能种植粮、棉、油、糖、蔬菜，不得发展果林业和鱼塘，不得种植经济作物，这是红线，不能碰触。从这个角度说，琼海市对基本农田的“非粮化”现象进行专项整治无可厚非。
但我们不仅要杜绝永久基本农田发展果林业和鱼塘，杜绝在永久基本农田上种植经济作物，更要杜绝在基本农田上进行非农化建设，比如建房子、建高楼、修建娱乐城所。
从整治方式和方法来看，琼海市还是比较人性化的，没有进行粗暴式的“清理”，而是尽可能在不影响种植户当年收益的基础上，根据槟榔的生长情况分类清理退出。我想，效果应该是比较好的。
总之，槟榔属于经济作物，按照法律规定，不允许在基本农田里种植。农民之所不种粮食而种植槟榔，是因为种植槟榔收益远高于种植粮食，但这是不符合法律规定的，所以，琼海市对基本农田上进行“非农化”种植的现象进行专项整治是正确的，方法程序也是比较人性化的。
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